8月19日，記者從廣東省水利工作會(huì)議了解到，今后10年內(nèi)廣東將從省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排1000億元用于全省水利建設(shè)。
廣東將拓寬水利投融資渠道，引入社會(huì)資金，重點(diǎn)建設(shè)防洪保安、農(nóng)田水利、水資源配置、水環(huán)境綜合整治和水生態(tài)修復(fù)、村村通自來水、水庫移民安居等“六大工程”，10年內(nèi)完成3000多億的水利投資任務(wù)。
中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋此前指出：“水的問題仍然是廣東的心腹大患，治水始終是興粵的一個(gè)重大課題，不把握好廣東的水情就很難把握廣東的省情，興粵必先治水。”
廣東省省長黃華華表示，今后10年從省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排1000億元用于水利，各級(jí)政府要確保本級(jí)財(cái)政對水利投入的總量和增幅在2010年基礎(chǔ)上有明顯提高。
2010年廣東水利投入約150億元。按照今年中央1號(hào)文件“今后10年全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出一倍”的要求，10年內(nèi)廣東水利投入將達(dá)到3000億元。
平均每年300多億的水利投入，對于稅收大省廣東來說，亦非易事。
廣東省決定，從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，其中45%交由省級(jí)統(tǒng)籌使用。
“要努力拓寬水利投融資渠道，積極推進(jìn)經(jīng)營性水利工程進(jìn)行市場融資。”黃華華說。
廣東省水利廳廳長黃柏青透露，該省計(jì)劃將省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌的“這筆錢作為現(xiàn)金流來融資，把這部分錢整個(gè)容量放大，平衡全省整個(gè)水利的投入補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)，全省統(tǒng)一起來有利于水利均衡的發(fā)展”。
黃柏青分析，土地出讓收入主要來自珠三角地區(qū)，當(dāng)然粵東粵西也有一部分，但比例比較低，但現(xiàn)在水利發(fā)展的欠賬主要還是在粵東、粵北、粵西這些地區(qū)，這個(gè)情況下省里面有必要統(tǒng)籌一部分資金來支持一下欠發(fā)達(dá)地區(qū)的水利建設(shè)。
汪洋“興粵必先治水”的方略，不僅道出了決定廣東未來經(jīng)濟(jì)的“命根子”水資源，也指明了城與鄉(xiāng)、珠三角與粵東西北發(fā)展不平衡的痼疾所在。
以“農(nóng)田水利萬宗工程”為例，到2020年，廣東將基本完成全省山區(qū)灌溉面積1000畝以上、一般地區(qū)灌溉面積10000畝以上灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)；完成全省農(nóng)村中型及重點(diǎn)小型機(jī)電排灌工程達(dá)標(biāo)建設(shè)；基本形成較為完善的灌排工程體系。而目前全省萬畝以上灌區(qū)有效灌溉面積普遍只有原設(shè)計(jì)能力的40%左右。
事實(shí)上，珠三角和粵東西北地區(qū)都面臨不同程度的缺水。“珠江三角洲等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)用水需求大，但蓄水能力不足，水質(zhì)性缺水問題嚴(yán)重。粵東西北地區(qū)資源性與水質(zhì)性缺水并存。”黃柏青說。
水資源分配不均，不但影響了粵東西北地區(qū)的“跨越式”發(fā)展，珠三角地區(qū)的“持續(xù)性”發(fā)展也備受約束。
以東江東岸的深莞惠為例，三市GDP總量占全省的60%，但流域面積只有3.5萬平方公里，水資源總量是280億立方米；而西岸流域面積達(dá)到35.3萬平方公里，水資源總量2760多億立方米。
廣東省水利廳副廳長林旭鈿指出，東江水資源開發(fā)利用率已達(dá)到35.3%，整個(gè)流域已經(jīng)接近供水的極限，繼續(xù)給東江增加供水壓力已經(jīng)不合適了。
于是，總投資236億元的“西水東調(diào)”成為保障廣州番禺、南沙、東莞、深圳水源供給的出路。
中山大學(xué)水資源與環(huán)境系主任陳曉宏表示，“西水東調(diào)”將緩解珠三角水源時(shí)空分配與生產(chǎn)力布局不匹配的問題。 |