廣東省工業(yè)企業(yè)技術改造
事后獎補實施細則
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關于推動新一輪技術改造促進產(chǎn)業(yè)轉型升級的意見》(粵府辦〔2014〕51號)，為規(guī)范工業(yè)企業(yè)技術改造事后獎補資金管理，經(jīng)省人民政府同意，特制定本細則。
第二條 本細則所稱廣東省工業(yè)企業(yè)技術改造事后獎補資金（下稱“事后獎補資金”）是指省財政通過專項轉移支付，按因素法分配給地方政府，由地方政府相關項目主管部門依據(jù)企業(yè)技術改造效果和對財政貢獻情況等因素審核后統(tǒng)一撥付的資金。
第三條 各地級以上市、縣（市、區(qū)）政府應參照省的做法制定本地區(qū)實施細則并組織實施，同時報省經(jīng)濟和信息化部門、省財政部門備案。
第四條 事后獎補資金使用管理應符合《廣東省省級企業(yè)技術改造專項資金管理辦法》（粵財工〔2015〕34號)相關規(guī)定，遵循依法依規(guī)、公平公正、簡便操作的原則。
第二章 部門職責
第五條 各級經(jīng)濟和信息化、財政、稅務、統(tǒng)計部門按照職責分工和本細則的規(guī)定，共同組織和實施事后獎補資金的申請、審核、撥付、清算和監(jiān)督管理工作。
第六條 省經(jīng)濟和信息化部門負責指導各級經(jīng)濟和信息化部門落實事后獎補政策。加強企業(yè)技術改造情況的監(jiān)測和分析；依據(jù)企業(yè)技術改造情況提出年度事后獎補預算安排額度；會同省財政部門按照因素法提出事后獎補資金省財政專項轉移支付計劃；監(jiān)督各級經(jīng)濟和信息化部門事后獎補資金的使用。
各地級以上市經(jīng)濟和信息化部門負責轄區(qū)內事后獎補政策的落實。會同同級財政、稅務、統(tǒng)計部門審核事后獎補資金，制定并下達事后獎補資金安排計劃，同時，將資金安排情況上報省經(jīng)濟和信息化部門、財政部門；對事后獎補項目開展監(jiān)督檢查，配合同級財政部門完成績效評價等工作。
各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟和信息化部門負責轄區(qū)內技術改造項目的備案、事后獎補申請受理；會同同級財政、稅務和統(tǒng)計部門核算企業(yè)事后獎補資金等工作并上報核算情況；會同同級財政部門按規(guī)定將事后獎補資金撥付至企業(yè)，并對事后獎補項目進行現(xiàn)場檢查監(jiān)督等。
第七條 省財政部門負責事后獎補資金的管理。統(tǒng)籌核定事后獎補資金年度規(guī)模；根據(jù)事后獎補計劃下達省財政轉移支付資金，辦理資金撥付；組織實施事后獎補資金財政監(jiān)督檢查和重點績效評價等。
各地級以上市財政部門負責本級財政事后獎補資金的年度預算和省級事后獎補資金的使用管理。會同同級經(jīng)濟和信息化、稅務、統(tǒng)計部門進行事后獎補資金的審核和安排；根據(jù)省、市兩級事后獎補計劃將省、市兩級事后獎補資金撥付至所屬縣（市、區(qū)），并將事后獎補資金的撥付情況上報至省經(jīng)濟和信息化部門、財政部門；負責事后獎補資金的監(jiān)督檢查和績效評價工作。
各縣（市、區(qū)）財政部門會同同級經(jīng)濟和信息化部門負責轄區(qū)內技術改造項目事后獎補工作的管理。會同同級經(jīng)濟和信息化、稅務、統(tǒng)計部門按企業(yè)技術改造效果和對財政貢獻情況核算事后獎補資金并上報核定情況；將事后獎補資金撥付至企業(yè)。
第八條 各級稅務部門根據(jù)經(jīng)濟和信息化部門提供的企業(yè)名單審核和確認企業(yè)的納稅額。
第九條 各級統(tǒng)計部門負責核實企業(yè)基本信息和確認是否為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
第三章 第三方機構
第十條 本細則所稱第三方機構是指由各地級以上市經(jīng)濟和信息化部門、財政部門公開遴選的法人機構或其他中介組織，并符合以下條件：
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（二）有固定的辦公場所和必要的辦公設施。
（三）具有健全的組織機構，完善的財務會計制度。
?。ㄋ模┚邆涑薪诱毮苻D移和購買服務資質，以及良好的業(yè)績和信譽。
?。ㄎ澹┚哂新男泻贤瑓f(xié)議所必需的設備和人力資源，以及開展業(yè)務的專業(yè)水平和能力。
（六）最近三年承接企業(yè)投資、財務等方面評價項目不少于10項。
（七）最近三年在經(jīng)營活動中執(zhí)業(yè)行為合法合規(guī)，未受到行政處罰和未有不良記錄。
?。ò耍┞男新氊熕匦杈邆涞钠渌Y質和能力。
第十一條 受各級經(jīng)濟和信息化部門、財政部門委托，第三方機構履行以下職責：
?。ㄒ唬┴撠熎髽I(yè)技術改造項目完工評價、技術改造投資情況核定、財政貢獻增量額度核算和事后獎補資金預核。
（二）現(xiàn)場核查企業(yè)技術改造項目的真實情況和檢查企業(yè)申報材料的完整性、合規(guī)性和真實性。
?。ㄈ┨峤黄髽I(yè)技術改造項目完工評價、企業(yè)技術改造項目情況和事后獎補資金預核報告等。
（四）各級經(jīng)濟和信息化部門、財政部門委托的審核企業(yè)技術改造事后獎補其他工作。
第十二條 第三方機構向委托方提供的技改項目完工評價、技術改造投資情況、事后獎補資金預核算報告等材料的主要內容：
?。ㄒ唬╉椖客旯ぴu價報告包括：項目類別、建設規(guī)模、開竣工時間、工程質量評定、經(jīng)濟效益分析評價、現(xiàn)場核查情況等。
（二）技術改造投資情況和事后獎補資金預核報告包括：項目投資額、固定資產(chǎn)投資額、稅收增量的核實情況、事后獎補資金額度建議等。
第十三條 第三方機構承接評價工作必須做到合法合規(guī)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，取消其作為事后獎補工作的第三方機構資格，并向社會公開通報違規(guī)違法情況。
第十四條 各地級以上市經(jīng)濟和信息化部門、財政部門在省經(jīng)濟和信息化部門和省財政部門指導下，制定第三方機構管理辦法，并將遴選的第三方機構情況一并報省經(jīng)濟和信息化部門、財政部門備案。
第四章 獎勵標準和核算方法
第十五條 獎補對象：在廣東省內注冊，具有獨立法人資格、健全的財務管理機構和財務管理制度，誠信經(jīng)營、依法納稅，按照粵府辦〔2014〕51號要求開展技術改造且取得新增財政貢獻的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
第十六條 獎勵條件：
?。ㄒ唬╉椖糠蠂摇懂a(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011年修訂）》和《廣東省工業(yè)企業(yè)技術改造指導目錄（試行）》（以下統(tǒng)稱《目錄》），實施地在廣東省內，取得廣東省技術改造投資項目備案證。
?。ǘ╉椖繂挝豁毜卿洀V東省工業(yè)企業(yè)技術改造監(jiān)測系統(tǒng)（下稱“監(jiān)測系統(tǒng)”）進行項目備案和事后獎補申請等，并通過經(jīng)濟和信息化部門、財政部門組織的完工評價。
?。ㄈ╉椖恳堰M行完工評價。完成技術改造時間的認定，以項目完工評價合格的時間為準。
（四）企業(yè)技術改造項目取得新增財政貢獻。
第十七條 獎勵標準：
?。ㄒ唬?/span>2015年起，省、市、縣財政通過預算安排，從完工下一年起連續(xù)3年內，按企業(yè)技術改造對財政貢獻增量額度中省級分成部分的60%、地市級分成部分的50%、縣級分成部分的40%對企業(yè)進行事后獎補。
?。ǘ┢髽I(yè)技術改造后對財政貢獻增量額度以企業(yè)技術改造后主體稅種稅收額（增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅合計，下同）相對于基數(shù)的增加部份為依據(jù)。
（三）以企業(yè)技術改造項目完工前一年主體稅種稅收額為基數(shù)。
（四）事后獎補資金=（企業(yè)申請獎補當年稅收-基數(shù)）省級分成部分×60%+（企業(yè)申請獎補當年稅收-基數(shù)）地市級分成部分×50%+（企業(yè)申請獎補當年稅收-基數(shù)）縣級分成部分×40%。
?。ㄎ澹┢髽I(yè)獲得事后獎補資金總額不超過企業(yè)技術改造固定資產(chǎn)投資總額。
第十八條 獎勵年限：從2015年至2017年，項目完工的下一年度開始連續(xù)3年，企業(yè)每年均可申請事后獎補資金（包括2014年10月1日至2014年12月31日完工的項目）。
第五章 辦理程序
第十九條 按照現(xiàn)行投資項目備案管理辦法有關屬地（含省、市、縣三級）管理的原則，企業(yè)必須將項目相關信息（含備案、事后獎補申請等）錄入監(jiān)測系統(tǒng)統(tǒng)一管理。
第二十條 項目備案：
（一）按照屬地管理原則，企業(yè)在項目開工前，登錄監(jiān)測系統(tǒng)啟動備案申請，屬地經(jīng)濟和信息化部門對備案信息進行審核，下發(fā)備案證。
?。ǘ┌凑宅F(xiàn)行投資項目備案管理辦法，在省經(jīng)濟和信息化部門備案的項目，完成備案后，完工評價、事后獎補等工作轉由項目屬地經(jīng)濟和信息化部門負責。
第二十一條 完工評價：項目完工后，企業(yè)可自行決定是否申請完工評價，如申請完工評價，則屬地經(jīng)濟和信息化部門核對項目是否符合《目錄》，同級統(tǒng)計部門核實企業(yè)是否為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。若以上兩個條件均符合，屬地經(jīng)濟和信息化部門、財政部門委托第三方機構組織完工評價并進行技術改造投資和稅收核算；若不符合，無需進行后續(xù)程序。
第二十二條 獎補申請：
?。ㄒ唬┟磕甑谝患径龋〗?jīng)濟和信息化部門會同省財政部門下發(fā)年度省財政事后獎補資金相關通知。
（二）企業(yè)登錄監(jiān)測系統(tǒng)向屬地經(jīng)濟和信息化部門申請事后獎補資金，按要求上傳申請材料，并向屬地經(jīng)濟和信息化部門提交以下紙質申請材料：
1.《廣東省工業(yè)企業(yè)技術改造事后獎補資金申報表》（原件，蓋章）。
2.廣東省技術改造投資項目備案證（復印件，需核實原件，蓋章）。
3.稅務部門出具的完稅證明（復印件，需核實原件，蓋章）。
4.第三方機構出具的完工投產(chǎn)評價、技改投資情況和事后獎補資金預核報告（原件，蓋章）。
5.聯(lián)網(wǎng)直報法人單位非金融資產(chǎn)投資情況表（原件，蓋章）。
6.企業(yè)基本賬戶開戶許可證（復印件，需核實原件，蓋章）。
7.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復印件，需核實原件，蓋章）。
8.企業(yè)對申請報告和所附材料真實性負責的聲明（原件，蓋章）。
9.其他需要證明的材料。
?。ㄈ┯馄谔岢霆勓a資金申請的，視為自動放棄。
第二十三條 資金安排：
?。ㄒ唬俚亟?jīng)濟和信息化部門會同同級財政、稅務和統(tǒng)計部門根據(jù)企業(yè)提交的申請材料和現(xiàn)場核查情況核算事后獎補金額。經(jīng)濟和信息化部門會同同級財政部門負責現(xiàn)場核實企業(yè)技術改造情況；同級統(tǒng)計部門負責確認企業(yè)是否為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；同級稅務部門負責審核確認企業(yè)當年稅收入庫數(shù)額及稅收新增情況并出具確認文件。
?。ǘ俚亟?jīng)濟和信息化部門會同同級財政部門共同編制事后獎補資金扶持計劃，上報地級以上市經(jīng)濟和信息化部門、財政部門審核。
?。ㄈ┑丶壱陨鲜薪?jīng)濟和信息化部門會同同級財政、稅務、統(tǒng)計部門審核屬地上報的事后獎補資金扶持計劃，制定事后獎補資金安排計劃，并在轄區(qū)內進行公示，公示無異議后，下達事后獎補資金安排計劃，同時將事后獎補資金安排情況上報省經(jīng)濟和信息化部門、財政部門，并提交以下資料：
1.事后獎補資金安排情況。
2.事后獎補資金安排計劃項目匯總表。
3.事后獎補資金審核責任承諾書。
4.其他材料。
第二十四條 資金撥付：
（一）省經(jīng)濟和信息化部門會同省財政部門依據(jù)各地的備案情況，按因素法制定資金轉移支付計劃，經(jīng)公示無異議后，由省財政部門按規(guī)定統(tǒng)一撥付資金至地方政府。
（二）各地級以上市、縣（市、區(qū)）財政部門按規(guī)定逐級將事后獎補資金撥付至企業(yè)。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十五條 省、市、縣各級經(jīng)信部門會同財政部門按規(guī)定公開如下信息：
?。ㄒ唬┦潞螵勓a實施細則。
?。ǘ┦潞螵勓a資金申報通知。
?。ㄈ┦潞螵勓a資金分配結果。
?。ㄋ模┙邮堋⑻幚硗对V情況。
（五）其他按規(guī)定應公開的內容。
第二十六條 事后獎補資金按“誰安排、誰審核、誰負責”原則，建立專項資金管理責任制。
第二十七條 省經(jīng)濟和信息化、財政、稅務、統(tǒng)計部門在各自職責范圍內加強對政策實施、信息統(tǒng)計上報等情況進行跟蹤檢查和監(jiān)督管理，并適時進行抽查。
第二十八條 各地級以上市經(jīng)濟和信息化、財政、稅務、統(tǒng)計部門做好企業(yè)事后獎補資金申報資料存檔和信息統(tǒng)計工作，負責本轄區(qū)內技術改造事后獎補資金的申報、審核、撥付等工作，確保資金安全、及時、準確發(fā)放，并定期抽查。
第二十九條 省經(jīng)濟和信息化部門、財政部門根據(jù)實際情況定期對各地落實事后獎補政策情況進行檢查，各級經(jīng)濟和信息化部門、財政部門定期對獲得事后獎補資金的企業(yè)進行檢查，防止虛報騙取事后獎補資金等違紀違法行為的發(fā)生，及時發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正。
第三十條 獲得事后獎補資金的企業(yè)要切實加強對事后獎補資金的使用管理，嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法。
第三十一條 事后獎補資金管理實行責任追究機制。對弄虛作假、截留、挪用、擠占事后獎補資金等行為，按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令427號）的相關規(guī)定進行處理，并依法追究有關單位及其相關人員責任。
第七章 附則
第三十二條 本細則由省經(jīng)濟和信息化委會同省財政廳負責解釋。
第三十三條 本細則自發(fā)布之日起施行，執(zhí)行至2020年12月31日止。
附件：廣東省工業(yè)企業(yè)技術改造事后獎補流程 |