中國機械工業(yè)聯(lián)合會（簡稱中機聯(lián)）三屆四次會員大會2012年2月16-17日在北京召開。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林為會議作重要指示。工業(yè)和信息化部總經濟師周子學及民政部、國務院國資委等相關部門領導出席會議。全國政協(xié)提案委員會副主任、中機聯(lián)會長王瑞祥在會上作題為《深入貫徹“十二五”規(guī)劃、大力推進轉型升級,為實現(xiàn)機械工業(yè)又好又快發(fā)展而努力》的工作報告。
賈慶林在為會議作的重要批示中,對機械工業(yè)“十二五”開局之年取得的成績和中機聯(lián)發(fā)揮的作用給予高度評價,并對機械工業(yè)和中機聯(lián)下一步發(fā)展與工作提出了要求。
王瑞祥在報告中回顧和總結了2011年機械工業(yè)發(fā)展取得的成績和中機聯(lián)所做的工作及取得的成效,分析了行業(yè)發(fā)展面臨的國際國內新形勢,提出了2012年行業(yè)發(fā)展思路和六項重點工作。
王瑞祥說,2011年機械工業(yè)面對國內外環(huán)境約束因素增多等諸多困難和挑戰(zhàn),緊密圍繞貫徹落實“十二五”規(guī)劃,推進裝備制造業(yè)、汽車產業(yè)調整振興規(guī)劃的實施,凝心聚力,奮力拼搏,取得了全年實現(xiàn)工業(yè)總產值16.89萬億元,比上年增長25.06%；完成工業(yè)增加值同比增長15.1%,高于全國工業(yè)平均增速1.2個百分點；實現(xiàn)利潤1.2萬億元,同比增長21.14%；完成進出口總額6312億美元,同比增長22.84%的優(yōu)異成績,行業(yè)發(fā)展繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快的良好勢頭。2011年,中機聯(lián)及各會員單位按照三屆三次會員大會提出的行業(yè)工作指導思想和七項重點工作,圍繞推進“兩個規(guī)劃”和總體規(guī)劃的貫徹落實,全力構建“十二五”規(guī)劃體系,形成了一個以總體規(guī)劃為統(tǒng)領、專題規(guī)劃為支撐、專業(yè)規(guī)劃與區(qū)域性規(guī)劃和企業(yè)規(guī)劃為基礎的縱橫交錯、完整科學的規(guī)劃體系,為全行業(yè)發(fā)展制定了藍圖,明確了目標、任務和重點舉措,為行業(yè)更好更快發(fā)展奠定了良好基礎；深入推進“十二五”規(guī)劃貫徹落實,發(fā)揮優(yōu)勢當好政府部門的參謀助手,發(fā)揮行業(yè)的支撐和引領作用,拓展提升服務企業(yè)、會員的服務領域與水平；協(xié)會自身建設取得新成績。
王瑞祥指出,當前世界經濟形勢十分復雜,經濟復蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升,短期內難以明顯好轉,我國工業(yè)發(fā)展面臨的國際環(huán)境更加嚴峻。主要表現(xiàn)在：一是世界經濟復蘇進程曲折而乏力,以歐債危機為重點的金融市場動蕩影響不可低估。受世界經濟持續(xù)低迷影響,全球需求結構出現(xiàn)新變化,各國政府限制進口的政策措施此起彼伏,貿易保護主義呈加強趨勢,并有政治化傾向。二是以美國為代表的發(fā)達國家實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略,對我產業(yè)向高端升級的前景提出了嚴峻挑戰(zhàn)。美、歐、日等發(fā)達經濟體,紛紛出臺了加速發(fā)展新興產業(yè)和實施以先進制造業(yè)為核心的“再工業(yè)化”國家戰(zhàn)略,俄羅斯、巴西、印度等新興經濟體和發(fā)展中國家,加速發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產業(yè)和技術,對我形成了“前阻后追”的壓力。三是國際市場競爭向高端化方向發(fā)展,我具比較優(yōu)勢的中低端產品擴大出口困難增大。隨著信息技術與先進制造技術的深度融合,柔性制造、虛擬制造等日益成為世界先進制造業(yè)發(fā)展的重要方向。發(fā)達經濟體的跨國企業(yè)已經構筑了一個遍及全球的國際生產和營銷網絡,將繼續(xù)長期占據(jù)國際產業(yè)競爭的制高點。而我國機械產業(yè)在國際競爭中尚處于產業(yè)價值鏈的中低端,出口產品以中低端為主,而且缺少自主品牌,產品附加值低,話語權、議價權的缺失,使我國機械工業(yè)提升國際產業(yè)分工地位的任務將十分困難。從國內看,“十二五”期間,我國工業(yè)進入了以轉型升級促進又好又快發(fā)展的新階段,轉變傳統(tǒng)的展模式勢在必行,轉型升級面臨著新的形勢：一是實物產品需求總量增長趨緩,但對裝備產品的水平及質量要求提高；二是國內市場國際化趨勢明顯,提高產業(yè)核心競爭力要求緊迫；三是成本上升壓力加大,行業(yè)利潤空間被壓縮；四是資源及環(huán)境約束趨于強化,粗放發(fā)展模式難以為繼。為此,機械工業(yè)發(fā)展面臨著新挑戰(zhàn),轉型升級面臨著處理好：大力開拓高端市場需求與嚴格控制一般產能擴張、加快產業(yè)產品升級與提高創(chuàng)新能力、轉變粗放式生產方式與提高經濟效益的關系、實施“走出去”戰(zhàn)略與培育知名大型企業(yè)集團和品牌、建設機械強國與提升可持續(xù)發(fā)展能力的五大關系。對此,全行業(yè)務必深刻認清形勢,增強危機意識與憂患意識。
王瑞祥強調,2012年是貫徹落實“十二五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年,也是機械工業(yè)全力推進轉型升級、為建設機械強國奠定基礎的關鍵一年。機械行業(yè)要認真貫徹黨中央的決策部署,抓機遇迎挑戰(zhàn),轉壓力為動力,站在新的起點上,為推進轉型升級、實現(xiàn)“十二五”目標做出新貢獻。2012年機械行業(yè)發(fā)展的總體思路是：深入學習貫徹黨的十七大和歷次中央全會精神,認真落實中央經濟工作會議和國務院工業(yè)轉型升級規(guī)劃的部署要求,堅持以科學發(fā)展為主題,以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線,以推進落實“十二五”機械工業(yè)總體規(guī)劃為抓手,穩(wěn)增長、夯基礎、攻高端、強管理,加快轉型升級,提高產業(yè)技術水平、產品質量和經濟附加值；提高服務政府、促進行業(yè)發(fā)展能力,全力推進“十二五”目標任務貫徹落實,促進機械工業(yè)又好又快發(fā)展,以優(yōu)異成績向黨的十八大獻禮。
王瑞祥特別強調,以科學發(fā)展為主題,以加快轉變發(fā)展方式為主線,實現(xiàn)轉型升級,是機械工業(yè)突破瓶頸解決癥結的關鍵,是實現(xiàn)跨越發(fā)展的必然要求,也是當前和今后一個時期的中心任務。轉型就是轉變產業(yè)發(fā)展方式,由整機帶動零部件發(fā)展向整機與零部件并重發(fā)展轉變；由主要依靠實物生產帶動向依靠實物生產與制造服務業(yè)協(xié)同拉動轉變；由主要依靠增加物質資源消耗、粗放管理向主要依靠科技進步、管理創(chuàng)新和勞動者素質提高轉變（簡稱“三個轉變”）,由傳統(tǒng)產業(yè)加快向創(chuàng)新型、綠色低碳型、智能制造型、服務型、內需主導型轉變,走新型工業(yè)化道路。升級就是全面優(yōu)化產業(yè)結構、技術結構、產品結構、組織結構、工藝結構,促進行業(yè)結構的整體優(yōu)化提升。盡快提高產業(yè)技術水平、提高產品質量、提高經濟附加值（簡稱“三提高”）,打造結構優(yōu)化、技術先進、清潔安全、附加值高、核心競爭能力強的現(xiàn)代產業(yè)體系。全行業(yè)要圍繞“三轉變”、“三提高”的轉型升級目標,力爭取得實質性成效,為建設機械制造強國奠定堅實基礎。
王瑞祥提出,2012年的重點工作：一是把握穩(wěn)中求進的總基調,實現(xiàn)機械工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。全行業(yè)要牢牢把握科學發(fā)展的理念和中央經濟工作會議穩(wěn)中求進的總基調,將以速度、規(guī)模為先的目標取向轉變?yōu)橐再|量和效益為先的目標取向。二是圍繞轉變發(fā)展方式的主線,深入推進產業(yè)結構調整。按照國務院轉型升級規(guī)劃重點發(fā)展導向,著力發(fā)展基礎制造裝備、節(jié)能和新能源汽車、海洋工程裝備、軌道交通裝備、能源裝備及安全生產等裝備,促進產業(yè)鏈升級和產品、技術的升級換代。三是抓住提高自主創(chuàng)新能力的中心環(huán)節(jié),為行業(yè)轉型升級提供支撐。要以自主創(chuàng)新驅動、發(fā)展綠色低碳制造和實現(xiàn)品牌效益等作為著力的重點,堅持走產學研用相結合的自主創(chuàng)新發(fā)展道路。要以攻高端、夯基礎為切入點,充分發(fā)揮行業(yè)創(chuàng)新體系和共性技術平臺作用,大力提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。圍繞“開發(fā)市場、搶占高端,實施差異化競爭、擁有議價主導權”的發(fā)展導向,引導企業(yè)持續(xù)加大資金和智力投入。四是繼續(xù)把節(jié)能減排擺在突出位置,為創(chuàng)建“兩型”社會履職盡責。圍繞生產過程和產品兩個重點,推動清潔生產技術改造,提供綠色節(jié)能環(huán)保產品,大幅提升量大面廣的中小電機、變壓器、電爐、電焊機、風機、泵、氣體壓縮機、內燃機等通用機電產品的設計效率,加快發(fā)展新能源汽車。五是堅持對外開放的基本方略,進一步提高機械工業(yè)國際化水平。堅持兩個市場并重、兩種資源并用、兩種方略（走出去、引進來）并舉的方針,進一步拓展發(fā)展空間。通過引進海外資金、優(yōu)勢技術、人才資源及高端裝備,提高與跨國公司的合作水平,提高企業(yè)國際化經營水平。六是加強自身能力建設,適應和滿足行業(yè)發(fā)展的新需求。機械行業(yè)各級協(xié)會在推進貫徹落實規(guī)劃中,要緊密圍繞中心,突出行業(yè)特點,堅持加強自身建設與推進貫徹落實并重。協(xié)會建設要以創(chuàng)建品牌協(xié)會為載體,以黨的建設為龍頭,從基礎建設入手,牢固樹立大局意識、服務意識、精品意識、效益意識,加強內部改革和隊伍建設,更好發(fā)揮優(yōu)勢當好政府部門的參謀助手、行業(yè)發(fā)展的引導者與企業(yè)會員的服務者。
為此,王瑞祥提出了加強形勢政策學習,把握方向、統(tǒng)一思想、振奮精神；加強調查研究,深入基層,改進作風,做好服務；加強行業(yè)引導,以點帶面,點面結合,力求實效；加強基礎性建設,夯實根基,提升素質,提高能力；加強統(tǒng)籌協(xié)調,互通有無,攜手共進,開創(chuàng)新績等五點工作要求。
來自中機聯(lián)系統(tǒng)各專業(yè)協(xié)會、學會、事業(yè)單位和各省市機械工業(yè)協(xié)會（行辦）及企業(yè)會員單位負責人約300人出席會議。
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