商務部、人力資源和社會保障部、海關(guān)總署日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建設珠江三角洲地區(qū)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的指導意見》。《意見》指出，力爭用三年左右的時間使示范區(qū)加工貿(mào)易初步實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變，即產(chǎn)品加工由低端轉(zhuǎn)向高端、產(chǎn)業(yè)鏈由短向長轉(zhuǎn)變、經(jīng)營主體由單一向多元轉(zhuǎn)變，以及營銷市場由出口為主向國內(nèi)外兩個市場并舉轉(zhuǎn)變。此外，意見提出了加強轉(zhuǎn)型升級融資保險支持、鼓勵商業(yè)銀行、金融機構(gòu)加大對示范區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的支持力度等13項措施。
《意見》明確，建設珠江三角洲地區(qū)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)要堅持四大原則：一是以市場化為導向，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，增強企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力；二是堅持政策扶持與先行先試相結(jié)合，探索具有地方特點的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級模式；三是加強政府引導，完善政策措施和指標體系；四是實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強化人力資源開發(fā)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動?！? 《意見》指出，按照科學發(fā)展觀要求，提高加工貿(mào)易整體水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，增加國內(nèi)收益，擴大就業(yè)，力爭用三年左右的時間使示范區(qū)加工貿(mào)易初步實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：一是產(chǎn)品加工由低端向高端轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值；二是產(chǎn)業(yè)鏈由短向長轉(zhuǎn)變，加工貿(mào)易配套體系向研發(fā)設計、品牌創(chuàng)建、營銷服務等產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸；三是經(jīng)營主體由單一向多元轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)共同發(fā)展；四是營銷市場由出口為主向國內(nèi)外兩個市場并舉轉(zhuǎn)變，拓展企業(yè)發(fā)展空間?！? 《意見》還提出了13項主要措施，分別為：創(chuàng)新加工貿(mào)易管理模式、優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)布局、加快加工貿(mào)易經(jīng)營模式轉(zhuǎn)化、加快出口基地和外貿(mào)公共服務平臺建設、促進加工貿(mào)易延長產(chǎn)業(yè)鏈、加強轉(zhuǎn)型升級融資保險支持、鼓勵非法人來料加工廠轉(zhuǎn)型為獨立法人企業(yè)、鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)拓展內(nèi)銷市場、加強就業(yè)服務和用工指導、完善職業(yè)教育培訓體系、積極推進保稅物流體系建設、加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)、培育轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)?！? 《意見》提出，鼓勵商業(yè)銀行、金融機構(gòu)加大對示范區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的支持力度。國家開發(fā)銀行支持示范區(qū)打造科技型中小企業(yè)融資平臺；中國進出口銀行為加工貿(mào)易企業(yè)提供訂單融資、應收賬款融資等服務；中國出口信用保險公司通過出口信用保險和國內(nèi)貿(mào)易信用保險為加工貿(mào)易企業(yè)提供信用風險保障和融資便利。拓寬民間融資渠道，發(fā)展小額貸款公司、融資租賃公司、村鎮(zhèn)銀行等各類新型金融機構(gòu)，積極開展對中小企業(yè)集合票據(jù)等新型融資工具的開發(fā)和利用。
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